记者 张文珂

日前，淄博市人民政府印发《淄博市碳达峰工作方案》（下称《方案》）。《方案》称，到2030年，非化石能源消费占比达到20%左右，单位国内生产总值能源消耗、单位国内生产总值二氧化碳排放完成省下达的指标任务，如期实现2030年前碳达峰目标。

能源绿色低碳转型行动

【资料图】

大力发展新能源。实施新能源倍增行动，完成可再生能源电力消纳责任权重。加快发展光伏发电，坚持集散并举，开展整县分布式光伏规模化开发建设试点示范，鼓励集中式光伏基地建设。到2025年，全市建成或改造综合能源港90座。研究地热能利用技术，建设地热能供暖项目。探索发展核能小堆。

推动煤电节能降碳。实施煤电机组转型升级行动，全面关停淘汰中温中压及以下参数或未达到供电煤耗标准、超低排放标准的低效机组，整合新上齐鲁石化化工区等一批大型高效机组。到2025年，煤电机组正常工况下平均供电煤耗降至280克标准煤/千瓦时左右。

合理调控油气消费。到2025年，力争全市燃气热电联产机组装机容量达到80万千瓦，天然气利用量达到30亿立方米；到2030年，天然气利用量力争达到40亿立方米。

加快建设新型电力系统。加快构建新能源占比逐渐提高的新型电力系统，大幅提高新能源电力消纳能力，到2025年，消纳比重达到10%。到2025年，新型储能容量达到100万千瓦；到2030年，力争达到300万千瓦。

工业领域碳达峰行动

大力推动产业绿色低碳转型。组织实施热电、石油、化工、建材等高排放行业绿色低碳转型，选取 “两高”重点企业，组织第三方机构开展能效诊断，利用数字化推进企业能效对标达标，加速高碳行业智能化升级和绿色降碳转型。到2025年，新增50家以上国家、省、市级绿色工厂，形成 “典型带动、全员跟进”的绿色制造梯次发展新格局。

坚决遏制“两高”行业盲目发展。到2025年，全市“两高”行业企业全部达到能效基准水平，达到标杆水平的产能比例超过30%。到2030年，能效基准水平和标准水平进一步提升，达到标准水平企业比例大幅提升，行业整体能效水平和碳排放强度达到国内先进水平。

推动重点工业行业碳达峰行动。到2024年年底，除特种水泥熟料和化工配套水泥熟料生产线外，2500吨/日及以下的水泥熟料生产线全部整合退出。

大力实施工业余热再利用。将工业余热利用纳入城市供热规划，统筹工业余热资源和热力需求，加快供热管网互联互通，为大范围工业余热利用提供保障。

节能降碳增效行动

提升节能管理能力。强化固定资产投资项目节能审查，从源头提升能源利用效率和节能减碳水平，加强重点领域节能管理，大力开发、推广节能高效技术和产品，加快实施节能低碳技术改造。提升能源计量支撑能力，开展重点用能单位能源计量审查，建立健全碳排放计量技术、管理和服务体系。加强节能监察能力建设，健全市、县两级节能监察体系，建立跨部门联动的节能监察机制。

推动重点领域节能降碳。开展建筑、交通、照明、供热等基础设施节能升级改造，推进先进绿色建筑技术示范应用，推动城市综合能效提升。实施园区节能降碳工程，以高耗能高排放项目聚集度高的园区为重点，打造一批先进节能低碳园区。

推进重点用能设备节能增效。建立以能效为导向的激励约束机制，综合运用税收、价格、补贴等多种手段，加快淘汰落后低效设备。加强重点用能设备能效监测和日常监管，强化生产、经管、销售、使用、报废全链条管理，确保能效标准和节能要求全面落地见效。

加强新型基础设施节能降碳。统筹谋划新型基础设施建设，优化空间布局，避免低水平重复建设。优化新型基础设施用能结构，探索多样化能源供应，提高非化石能源消费比重。推动绿色低碳升级改造，提高现有设施能源利用效率。

城乡建设绿色低碳行动

推动城乡建设绿色低碳转型。优化城乡空间布局，科学确定建设规模，控制新增建设用地过快增长。完善城乡建设管理机制，落实建筑拆除管理办法，杜绝大拆大建。推广绿色建材，大力发展装配式建筑，积极推行绿色建造，加快推进超低能耗、低碳建筑规模化发展。

提升建筑能效水平。提高新建建筑节能标准，落实绿色建筑标准和星级绿色建筑标识制度要求。加快推广供热计量收费和合同能源管理，持续推动老旧供热管网等市政基础设施节能降碳改造。实施既有建筑节能改造，加大政策支持力度，推动公共建筑、老旧居民小区等既有建筑实施节能改造。“十四五”期间，全市新增既有建筑节能改造面积500万平方米。

大力优化建筑用能结构。推广清洁能源和跨区域供热体系，推动清洁取暖与热电联产集中供暖。提高建筑终端电气化水平，探索建设集光伏发电、储能、直流配电、柔性用电为一体的“光储直柔”建筑。

推进农村用能结构低碳转型。推进绿色农房建设，鼓励和引导农村居民实施农房节能改造。加快生物质能、太阳能等可再生能源在农村生活和农村建筑中的应用。持续推进农村清洁取暖。加强清洁取暖跟踪管理服务，确保清洁取暖设施平稳运行。

交通运输绿色低碳行动

加快绿色交通基础设施建设。优化交通基础设施空间布局，加快推进物流园区及大型工矿企业铁路专用线项目建设，推动铁路向重要货源地延伸。加快推进绿色公路、绿色铁路建设，提升绿色建设施工水平，推动老旧交通基础设施升级改造，持续完善充电桩、LNG加注站、加氢站等设施。

深入推动运输结构调整。积极优化交通运输结构，提升铁路货运比例，拓展管道运输优势，大力推进铁路、公路、水路、管道的高效顺畅衔接，打造智慧低碳物流枢纽先行区。到2025年，全市多式联运货运量年均增长10%，运量达到1850万吨，建成8个具有多式联运功能的绿色物流园区。

促进运输工具装备低碳转型。力争到2025年，淄博新能源巡游出租车新增和更新比例达到80%，公交车100%实现新能源化。加快公共机构用车新能源化，各级党政机关、企事业单位带头使用新能源汽车，“十四五”期间，全市新增或更新一般公务用车 （除特殊要求用车外）100%新能源化。

加快专用车新能源化。加大环卫、城市配送、邮政、渣土车等专用车领域新能源汽车推广应用力度，“十四五”期间，新能源汽车推广应用比例逐年提高。到2030年，城市建成区每年新增和更新的环卫、城市配送、邮政、渣土车等专用车辆（除有特殊要求的）均采用新能源车。

完善充换电基础设施建设。争创全国新能源汽车换电模式应用试点城市，加快推进充换电站（桩）建设。有计划推进既有居住社区充电桩建设，严格落实新建居住社区预留充电桩安装条件100%配建要求。“十四五”期间，全市新建各类充电桩4万个以上，达到全省先进水平。

循环经济助力降碳行动

推进园区循环化改造。推动园区企业循环式生产、产业循环式组合，推进工业余压余热、废水废气废液的资源化利用，积极推广集中供气供热。搭建基础设施和公共服务共享平台，加强园区物质流管理。到2030年，省级以上园区全部实施循环化改造。

促进大宗固体废物综合利用。对照省级固体废物资源化利用政策、标准、规范、技术，坚持绿色消费引领源头减量，提高资源化利用水平，最大限度减少填埋量。促进秸秆、畜禽粪污等主要农业废弃物全量利用。到2030年，大宗固废年利用量达到2000万吨。

扎实推行生活垃圾分类和资源化利用。严格落实城市生活垃圾分类实施方案，完善垃圾分类标识体系，健全垃圾分类奖励制度。到2025年，城镇生活垃圾无害化处理率达到100%。

健全再生资源循环利用体系。完善废旧物资回收网络，搭建“互联网+回收”应用平台，鼓励企业创新综合利用技术，不断提升废旧物资循环利用水平。推进退役动力电池、光伏组件等新兴产业废弃物循环利用。加大再生水利用力度，加快推动城镇生活污水、工业废水、农业农村污水资源化利用。

绿色低碳科技创新行动

提升绿色低碳技术创新机制。充分发挥科研机构作用，强化绿色技术产学研协同攻关，鼓励相关设施、数据、检测等资源开发共享。对接省级生态环境科技成果转化综合服务平台，建设一批生态环境科技成果转移转化基地。加强知识产权保护，完善绿色低碳技术和产品评估体系。

加强绿色低碳技术创新能力建设。积极推动相关领域重点实验室、工程研究中心等科技创新平台建设。引导行业龙头企业联合高校、科研院所和上下游企业，共建绿色低碳产业创新中心。建立完善绿色技术创新科研人员激励机制，激发领军人才绿色技术创新活力。

加快绿色低碳技术研发应用。集中力量开展高效光伏、大容量电化学储能、低成本可再生能源制氢，碳捕集、利用与封存（CCUS）等关键技术攻关，建设齐鲁石化碳捕集、利用与封存（CCUS）一体化工程等项目。推广先进成熟绿色低碳技术，更新绿色技术推广目录，开展技术示范应用。

加强碳达峰碳中和人才引育。积极引进低碳技术相关领域的高层次人才，支持本地高校开设节能、储能、氢能、碳减排、碳市场等相关专业，建立多学科交叉的绿色低碳人才培养模式。

碳汇能力巩固提升行动

强化生态系统碳汇作用。实施整体保护、系统修复、综合治理，守住自然生态安全边界。积极推动存量建设用地盘活利用。严格执行土地使用标准，开展工业用地利用情况调查，加强节约集约用地评价，推广应用节地技术和节地模式。

增强生态系统碳汇能力。强化生态保护红线刚性约束，严控生态空间占用。实施林业生态修复与保护工程、实施耕地、湿地质量保护与提升工程，提升土壤、湿地有机碳含量，增加农业和土壤碳汇。到2030年，全市森林覆盖率完成省下达任务。

加快农业农村减排固碳。实施先进适用、节能环保农机装备推广应用，发展节能农业大棚。积极推进农业生态技术、绿色技术和增汇型技术研发和推广应用。大力发展绿色循环农业，整县推进畜禽粪污、秸秆等农业生产废弃物综合利用。整县提升农村人居环境，提高农村污水垃圾处理能力，实施清淤疏浚、水体净化等工程。

全民绿色低碳行动

提升全民节能低碳意识。加大资源能源环境国情宣传力度，开展全民节能低碳教育。深入实施节能减排降碳全民行动，推动生态文明理念更加深入人心。

推广节能低碳生活方式。推动低碳进社区、进校园、进家庭，开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色出行、绿色建筑等创建行动。继续推广节能产品。探索建立个人碳账户等绿色消费激励机制。加快畅通节能绿色产品流通渠道，拓展节能绿色产品农村消费市场。

引导企业履行社会责任。增强企业减碳主动性，强化环境责任意识，加强能源资源节约，提升绿色创新水平。鼓励重点领域用能单位制定实施碳达峰工作方案，国有企业要发挥示范引领作用。充分发挥行业协会等社会团体作用，督促企业自觉履行社会责任。

强化领导干部培训。组织开展碳达峰碳中和专题培训，分阶段、分层次对各级领导干部开展培训。从事绿色低碳发展工作的领导干部，要尽快提升专业能力素养，切实增强抓好绿色低碳发展的本领。

绿色低碳对外合作行动

加快发展绿色贸易。充分用好中国（山东）自由贸易试验区、上合组织地方经贸合作等相关政策，发挥正向促进作用，鼓励引导企业推行产品全生命周期绿色低碳管理，加大绿色低碳贸易主体支持培育力度。全面研究并有力应对国际“碳边境调节机制”等贸易规则。

开展对外交流合作。积极参与“一带一路”沿线国家绿色基建、绿色能源、绿色金融、节能环保等领域的合作项目，扩大新能源技术、服务和产品出口。积极推介全市节能降碳重点工程和重点项目，积极吸引权威机构、行业领军企业、绿色基金参与，推动全市节能降碳工作高质量发展。